普陀区教育系统上海市中远实验学校廉政风险防控机制建设

评估报告

一、工作基本情况

（一）、成立领导小组

组长:陈婷（党支部书记、校长）

副组长：张明民、王杨灵（副校长）、吴云岚（工会主席）

（二）、推进防控工作

1、学习动员

学校党支部始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。开学前，学校党支部召开班子成员会议，就党风廉政建设开展学习动员和工作布置，讨论决定学习内容、学习时间和学习要求。

开学后，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和党风廉政活动月相关要求，在党支委会议、中心组学习中围绕“深入学习、贯彻落实党的十九大和十九届中央历次全会精神，“学习、贯彻落实《关于进一步加强新形势下廉政风险防控机制建设的实施意见》（普委【2018】74号）”，“观看警示教育片《打铁还需自身硬》”，“八个方面专项整治要求”，“八项规定文件学习”，“党建基本知识理论学习”，要求党员干部提升“一岗双责”意识，排查廉政风险点，进一步加强学校从严治党、党风廉政机制建设。

面向全体党员，本学期，党支部书记对全体党员进行了“党风廉政建设”专题党课，要求大家不断加强学习，强化廉洁意识，提升专业技能。要提高政治站位，认真学习党的十九大精神，要站在落实“四个全面”战略布局的高度，深刻领会全面从严治党的新要求。要政治素质强，强化“四个意识”，牢记工作使命，做到守纪律、讲规矩。要推进纪检工作制度化、规范化，要完善相关工作制度，坚持制度管人，加强自身建设；全体党员结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动及党风廉政教育月 “六个一”活动，扎实开展了观看一次警示教育片学习（《榜样》）；参加了一次网上测试活动；上好一次党课（党章党纪学习）；参加一次专题讨论；开展一次自身廉政风险滚动排查和专项整治活动。党支部结合教代会开展“听民意、问民需、解民忧”大调研活动。

通过多种学习形式，党员干部和全体党员充分认识了进一步开展廉政风险滚动排查机制建设的重要意义、工作目标和具体要求，切实增强风险意识、责任意识，提高廉洁从政从业的自觉性,夯实思想基础。

2、分析排查

一是各部门梳理权力底数，找准廉政风险点。重点围绕以下几方面认真排查，梳理出政治纪律、政治规矩风险、公权力行使风险和道德操守风险：推进重点工作任务和重点建设项目工作； “两督查”“两检查”（贯彻执行中央八项规定精神专项督查、“四责协同”机制推进落实专项督查、党风廉政建设责任制专项检查、财经纪委专项检查）中发现的问题，尤其是在财经纪律执行方面存在的九大问题进行排查：①公务接待及报销；②慰问品、纪念品购买及发放；③差旅费报销；④公务车辆租赁及使用管理；⑤培训费报销；⑥公务卡使用；⑦津贴和福利发放；⑧合同签订、审批、执行；⑨涉及违反财经纪律的其他方面。2018年度排查出尚未制定和落实防范措施的风险点等方面。

二是开展风险分析评定，制定防范措施。依据查找出的廉政风险点按照“高”、“一般”、“低”三个等级评析，重点突出权力集中、资金密集、资源丰富的重点部门、关键岗位和人

三是加强风险管理，落实风险防范措施。根据区委加强“四责协同”机制建设要求，明晰和落实责任，同时将分析本单位政治生态状况列入常态化工作，并在制定风险点防范措施的基础上，进一步落实风险监督防控机制。

3、评估建制：学校根据整理、汇总排查出的风险点以及建章立制情况，开展自我评估，在学校内设4个部门、13个岗位中查找风险点51个，其中高风险11个，一般风险21个，低风险19个，在此基础上撰写完成《2019年度廉政风险滚动排查机制评估报告》。

二、潜在风险点及原因分析

   按党政班子、内设部门、岗位分类梳理查找的主要风险点。

（一）、潜在风险点

党政班子：

党支部书记、校长：

1.学校人、才、物重大风险事件的决策和管理上，存在廉政风险的工作上不依照规章制度操作，滥用职权，暗箱操作，信息不公开不透明。

2.有可能以“一把手”自居，受社会不良风气影响，不愿意接受党组织和群众监督，导致班子涣散，整体形象受损害的风险；有可能利用职权和职务上的影响力为亲友及身边的工作人员谋取利益，或个人接受可能影响公正执行公务的礼品礼金及其他馈赠，导致履责时不敢坚持原则。

副校长：

1. “一岗双责”意识有待进一步增强。

2. 在业务管理、推优招生工作中有失公开、公正。

3. 教育教学管理中执行制度不力，存在人情关。

内设部门：

学生部：

1.学生在校安全及外出安全。

2.评优评先中的公平公正公开。

3.学生活动组织、竞赛的组织报名、报刊保险征订。

教学部：

1.推优、招生流程不规范。

2.教学管理中执行制度不力，存在人情关。

3.课程管理、教学业务流程中外部环境的影响。

（二）、原因分析

1.有关制度执行尚未完全到位。在制度执行方面虽然能从形式上按要求操作，注重日常提醒教育的多，对典型问题和苗头性问题抓的不够。

2.廉政风险防范管理工作的实践效果不太平衡。拖过审核风险点时发现，由于个别人员的重视程度、理解认识程度等原因，一些重点环节措施的制定、完善、修正等方面存在差距。

三、廉政风险防控主要措施

党政班子：

党支部书记、校长：

1.健全程序规则，严格“三重一大”制度，规范决策执行行为，避免权力滥用。加强党内监督，自觉接受群众监督。

2.加强学习，结合实际深刻剖析产生问题的思想根源，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等形式，查找风险点，并制定改进措施，自觉接受群众监督。加强修身，不断反省自身存在的不符合党员干部要求的问题，切实不断提升自我修养，带领全校师生共同努力，办老百姓满意的教育。

副校长：

1.加强学习，正确掌握和执行党的路线、方针、政策和上级部门的制度规定。

2.严格执行“三重一大”集体决策制度，在招生收费、推荐自荐等工作加强管理和监督。

3.严格按制度办事，落实责任制。

内设部门：

学生部：

1.规范各类德育活动、实践项目、评优评先的规范开展流程。

2.建立、完善并规范班主任的评优机制、德育绩效考核机制以及学生评优、评先、推荐机制。

3.规范各类收费项目的管理与流程，做好上报、审批和三重一大。

教学部：

1.严格按工作程序、要求和工作纪律办事。

2.严格按制度办事，落实责任制。

3.加大对重要岗位职责和管理流程的梳理分析。

附件6

普陀区教育系统廉政风险防控机制建设验收评估表

填报单位：上海市中远实验学校                      日期：2019年10月31日

附件7

关于开展廉政风险滚动排查机制建设工作的实施计划